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CURSO: POLITICA DE LAS POLITICAS PUBLICAS
TRADUCCION: POLITICS OF PUBLIC POLICY
SIGLA: GOB3004
CREDITOS: 10
MODULOS: 03
CARACTER: MINIMO
TIPO: CATEDRA
CALIFICACION: ESTANDAR
DISCIPLINA: CIENCIA POLITICA; FILOSOFIA POLITICA; SOCIOLOGIA
PALABRAS CLAVE: POLITICA; SOCIEDAD; POLITICAS PUBLICAS


I.DESCRIPCIÓN DEL CURSO

El proceso de formulacion de politicas publicas es inherentemente un proceso politico. El resultado final de una politica dependera no solo del analisis de elementos tecnicos, sino que fundamentalmente de las decisiones politicas que se adopten en el proceso de formulacion y evaluacion de una determinada politica. Para disminuir las probabilidades de fracaso, es esencial que analistas y tomadores de decisiones comprendan los factores politicos y las implicancias que supone cada propuesta de politica publica. No obstante, lograr este conocimiento no es facil. No existen formulas universales para comprender como se van a comportar los diversos actores politicos en todas las situaciones. El curso busca reforzar las habilidades de identificacion y analisis de determinantes politicos del proceso de formacion y desarrollo de las politicas publicas. Para esto, se espera que el alumno se familiarice con las claves fundamentales de la politica de las politicas publicas. Otro elemento fundamental del curso es introducir al estudiante a los temas eticos relacionados con la practica politica y el Estado. Se espera que el estudiante se interiorice en temas como: confianza y credibilidad en los gobiernos, practicas anti-corrupcion, gobierno transparente y accountability democratica, es decir, las dimensiones de la etica gubernamental o un ?buen gobierno?.


II.OBJETIVOS DE APRENDIZAJE

1. Analizar los factores politicos determinantes del proceso de formacion y desarrollo de las politicas publicas desde una perspectiva comparada.

2. Analizar un desafio de politica publica identificando los actores clave y sus intereses.

3. Describir las fuerzas de poder involucradas en diversas problematicas de politica publica.

4. Identificar las instituciones fundamentales y sus claves de funcionamiento.

5. Relacionar intereses, objetivos de politica publica e instituciones en problematicas de politica publica.

6. Identificar algunas de las ideas publicas normativas mas comunes en la deliberacion democratica contemporanea de las politicas publicas.

7. Identificar las principales dimensiones la etica gubernamental o de un ?buen gobierno?.


III.CONTENIDOS

1. Estado y politicas publicas: Origen del Estado contemporaneo. Estado y sistema economico: liberalismo clasico, industrializacion por sustitucion de importaciones, Estado desarrollista, Estado de Bienestar, Estado Neoliberal. Capacidad del Estado (entre paises y dentro de un pais). Estado fallido. Estado y eficacia. Conceptos de gobernabilidad y gobernanza.

2. Instituciones politicas en el proceso de formacion de politicas publicas: ejecutivo, legislativo y judicial, Tribunal Constitucional, rol de los gobiernos subnacionales. Proceso legislativo. Pesos y contrapesos: fuentes estatutarias y no estaturias en la asimetria entre ejecutivo y legislativo. Efecto de las instituciones sobre el proceso de politicas publicas; por ejemplo, politicas publicas bajo un sistema presidencial vs. parlamentario, o en regimen unitario vs. Federal.

3. Actores politicos: intereses y preferencias de politicas publicas, partidos y movimientos politicos; grupos de interes vs. actores de veto, sociedad civl, movimientos sociales, funcion politica de los thinks tanks (policy analysis) y de las ONGs (policy advocacy), rol de los medios de comunicacion, rol en politica domestica de las instituciones financieras internacionales (IFIs).

4. El rol politico de la burocracia: modelo burocratico weberiano y Nueva Gerencia Publica, clientelismo laboral (spoils system) vs. sistema meritocratico, autonomia burocratica (pros y cons), captura de la burocracia, neutralidad burocratica vs. sesgo burocratico, intereses corporativos y preferencias ideologicas. Los problemas politicos de la implementacion. Reforma de la burocracia. Corrupcion burocratica. Agenda: problemas publicos, agenda publica y agenda de gobierno. La formacion de la agenda como proceso politico: top-down (enfoque elitista) y bottom-up (enfoque pluralista).

5. El rol politico de las ideas publicas. Entendiendo la democracia deliberativa. Argumentacion tecnica y normativa en el espacio publico. Evidencia vs. valores. La ideologia como atajo cognitivo. Ideas publicas en el debate de politicas publicas contemporaneas; por ejemplo, cohesion social, inclusion, enfoque de derechos, reconocimiento, igualdad, inclusion, ciudadania social, etc.

6. Cambio y reforma de politicas publicas. Modelos de toma de decisiones de politicas publicas: racional, organizacional, coalicional (Allison), incremental (Lindblom), escaneo mixto (Etzioni), teoria de las prospectivas (Kahneman y Tversky).


IV.METODOLOGIA PARA EL APRENDIZAJE

- Clases expositivas.

- Lectura y discusion de textos.

- Talleres.

- Analisis de Casos


V.EVALUACION DE APRENDIZAJES

- Pruebas: 30%

- Informe escrito de aplicacion practica: 30%

- Examen final escrito: 40%


VI.BIBLIOGRAFIA

Minima

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DE CHILE
ESCUELA DE GOBIERNO / DICIEMBRE 2017