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CURSO:REGULACION DE LA SEGURIDAD PUBLICA CHILENA
TRADUCCION:CHILEAN PUBLIC SECURITY REGULATION
SIGLA:DMD3958
CREDITOS:10
MODULOS:02
CARACTER:OPTATIVO
TIPO:CATEDRA
CALIFICACION:ESTANDAR
PALABRAS CLAVE:SEGURIDAD PUBLICA,TERRORISMO,INTELIGENCIA
NIVEL FORMATIVO:MAGISTER


INTEGRIDAD ACADEMICA Y CODIGO DE HONOR

La Universidad tiene un compromiso con la construccion de una cultura de respeto e integridad. Quienes participen de este curso se adscriben al Codigo de Honor UC y adquieren el compromiso de aportar a la construccion de una cultura de Integridad Academica, actuando en consonancia con los valores de veracidad, confianza, respeto, justicia, responsabilidad y honestidad en todo el trabajo academico.


I.DESCRIPCIÓN DEL CURSO

En este curso los y las estudiantes podran aplicar o cuestionar, fundadamente, las leyes que permiten a las autoridades ser proactivas frente a la seguridad publica. Especificamente, analizaran la seguridad publica a la luz de los conceptos de terrorismo e inteligencia, ademas de las fuentes politicas, filosoficas y metafisicas de las normas involucradas. La metodologia del curso consiste en catedras, aprendizaje basado en problemas y estudio de casos; las evaluaciones versan acerca del analisis del contenido del curso y un examen final.


II.RESULTADOS DEL APRENDIZAJE

1.Analizar el marco normativo constitucional, legal, y los proyectos de ley relacionados con la seguridad publica en Chile.

2.Evaluar las fuentes politicas, filosoficas y metafisicas de las normas relacionadas con la seguridad publica en Chile.

3.Analizar el concepto y los vacios institucionales de la inteligencia en Chile para proponer soluciones.

4.Analizar el concepto de terrorismo en Chile considerando los tres puntos anteriores.


III.CONTENIDOS

1.Marco juridico. La Constitucion Politica: la "conservacion del orden publico en el interior de la Republica"(articulo 24) o la "seguridad de la Nacion"(articulo 52 N?2 letra a). La prevision de sus riesgos o amenazas:
1.1.Hechos de la naturaleza y desastres (Ley 21.364)
1.2.Hechos del hombre: terrorismo-violencia politica, crimen organizado y delincuencia comun (Ley 19.974). Identificacion de estos tres riesgos en la Ley 12.927 sobre Seguridad del Estado: analisis de los articulos 1?,4? y 6?. 1.3.Fuentes materiales de dichas normas: la experiencia practica chilena.

2.Proyectos de ley en curso: modificaciones a la normativa vigente e incorporacion de la inteligencia economica (nuevos desafios y exigencias impuestas a las empresas).
2.1.Proyectos de ley
2.2.Nuevos desafios

3.Fuentes politicas, filosoficas y metafisicas de las normas: de las dos Erides de Hesiodo (Trabajos y dia) y la stasis griega, la dicotomia amigo/enemigo y la teoria del Partisano de Carl Schmitt, hasta la concepcion de la politica como la guerra por otros medios en Maquiavelo y Michel Foucault. Lectura critica de sus textos basicos.
3.1.Excluyendo al "enemigo interno". Terrorismo, subversion, guerra politica: origenes del fenomeno y Modernidad.
3.2.Espionaje politico y derechos fundamentales: los procedimientos especiales de obtencion de informacion y la autorizacion judicial previa.

4.De la reaccion a la anticipacion: ?se puede? El sindrome de Cassandra y la frustracion de Pythia. La prospectiva y sus metaforas: el Cisne Negro y el Leopardo de las Nieves. Conceptos basicos e introduccion a la inteligencia:
4.1.Que no es la inteligencia: las "operaciones especiales" en su origen con el Special Operations Executive (SOE) britanico a inicios de la II Guerra Mundial. Continuacion durante la Guerra Fria hasta hoy. La "guerra sicologica": desinformacion y propaganda (Munzenberg y Goebbels en Alemania). El "espionaje politico"(corrupcion en la SIDE argentina).
4.2.Que si es la inteligencia: como comunidad de servicios, como ciclo o proceso de analisis, como producto o informe de inteligencia (basica o pasada, actual o presente, y estimativa o futura). El aporte disciplinar de Sherman Kent a nuestros dias.

5.El ciclo de inteligencia. Las fallas del sistema: vacios, defectos y quimeras en la Ley 19.974 y los problemas de gestion.
5.1.Indefinicion de misiones. Del Jefe de Estado que no sabe que no sabe, al que sabe que no sabe. Los requerimientos prioritarios y especiales del conductor politico. ?De que hablamos cuando hablamos de "terrorismo" u otros terminos afines?: de los conceptos nominales a los conceptos operativos y sus indicadores.
5.2.Ignorancia y error. La fase de obtencion de datos e informaciones y la etapa posterior de formacion de un conocimiento nuevo y calificado. El salto cualitativo: de los resumenes de prensa a la prospectiva. Alertas y alarmas.

6.?Fallas de la inteligencia o del decisor?
6.1.Descoordinacion. Funciones privativas y funciones concurrentes o compartidas de los servicios de informacion. El cometido legal del organo coordinador y difusor.
6.2.Desatencion: el 11-S y el President?s Daily Brief(PDB) del 6 de agosto de 2001.


IV.ESTRATEGIAS METODOLOGICAS

-Catedra.

-Aprendizaje Basado en Problemas(casos reales chilenos y extranjeros).

-Exposicion dialogica de contenidos, a traves de una mesa redonda con expertos.

-Analisis y debate de casos.


V.ESTRATEGIAS EVALUATIVAS

-Pruebas escritas: 60%

-Examen final: 40%


VI.BIBLIOGRAFIA

Minima

Arostica, Ivan(2009) Terrorismo: un problema de inteligencia, revista Ius Publicum (Universidad Santo Tomas) N?23,73-85.

Heinecke, Luis(2009) Metodo de Inteleccion Estrategica. Relacion creencia, cultura y sociedad (INIE Editores, Santiago)482pp.

Kent, Sherman(1967) Inteligencia Estrategica (Editorial Pleamar, Buenos Aires) 252pp.

Loraux, Nicole(2008) La ciudad dividida. El olvido en la memoria de Atenas (Katz Editores, Buenos Aires)281pp.

Palamara, Humberto(2006) Etica y servicios de inteligencia (Imprenta de la Armada-Ministerio de Relaciones Exteriores, Santiago)206pp.

Velasco, Fernando y otros(2010) La inteligencia como disciplina cientifica (Ministerio de Defensa (Espa?a)-Plaza y Valdes, Madrid)579pp.


Complementaria

Ambos, Kai y otros(2015) Terrorismo y derecho penal(Fundacion Konrad Adenauer, Bogota)561pp.

Dammert, Lucia(editora)(2009) Crimen e inseguridad. Politicas, temas y problemas en las Americas(Flacso Chile-Editorial Catalonia, Santiago)381pp.

Diaz Fernandez, Antonio M.(director)(2016) Conceptos fundamentales de inteligencia (Tirant lo Blanch, Valencia) 415pp.

Heuer, Richard y otro(2011) Structured analytic techniques(2011)(CQ Press, Washington) 343pp.

Pena, Wendy (Prologo Ana Isabel Perez Cepeda)(2019) El concepto de terrorismo (Ratio Legis, Salamanca)152pp.

Taleb, Nassim(2017) El Cisne Negro. El impacto de lo altamente improbable (Espasa Libros, Barcelona)591pp.


PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DE CHILE
FACULTAD DE DERECHO / OCTUBRE 2024