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CURSO: DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
TRADUCCION: ADMINISTRATIVE SANCTIONING LAW
SIGLA: DMD3936
CREDITOS: 10
MODULOS: 01
CARACTER: OPTATIVO
TIPO: CATEDRA
CALIFICACION: ESTANDAR
DISCIPLINA: DERECHO
PALABRAS CLAVE: SANCION ADMINISTRATIVA, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR, INAPLICABILIDAD, INCONSTITUCIONALIDAD


I.DESCRIPCIÓN DEL CURSO

El curso tiene por objetivo introducir a los estudiantes en el derecho administrativo sancionador, disciplina que se ocupa del ejercicio del ius puniendi (derecho a sancionar) por parte del Estado respecto de aquellas entidades que realizando una actividad regulada incurren en infracciones legales y/o administrativas. En especial, se estudiara el procedimiento administrativo sustanciado por las autoridades publicas para aplicar sanciones administrativas y los principios aplicables. Finalmente, el curso estara dedicado a determinar las diferencias existentes entre las sanciones administrativas y las sanciones disciplinarias y penales, sin perjuicio, de analizar otras actuaciones de gravamen.


II.OBJETIVOS DE APRENDIZAJE

1. Identificar el concepto de la sancion administrativa y sus elementos;

2. Analizar el fundamento y la legitimidad de sancion administrativa;

3. Determinar las diferencias y semejanzas entre el regimen administrativo sancionador y el derecho penal;

4. Determinar los principios juridicos aplicables a la sancion administrativa y al procedimiento administrativo sancionador;

5. Analizar los procedimientos administrativos de sancion existentes en la legislacion chilena.


III.CONTENIDOS

1. Concepto de Sancion administrativa

1.1 Concepto de sancion administrativa.

1.2 Figuras similares a las sanciones administrativas.

1.3 Distincion sancion administrativa, sancion penal, sancion disciplinaria.

1.4 Legitimacion de la sancion administrativa.


2. Principios aplicables a la sancion administrativa

2.1 Legalidad

2.2 Culpabilidad

2.3 Ne bis in idem

2.4 Irretroactividad

2.5 Proporcionalidad


3. Principios del procedimiento sancionador

3.1 Principios generales de la Ley N? 19.880

3.2 Principios especiales, tales como: Autoincriminacion, presuncion de inocencia, incentivo al cumplimiento, etc.


4. Procedimiento administrativo sancionador

4.1 Reglas comunes a todo procedimiento.

4.2 Inicio del procedimiento administrativo.

4.3 Instruccion del procedimiento administrativo.

4.4 Resolucion de termino.

4.5 Medidas cautelares.


5. Causales de extincion de la sancion administrativa y exclusion de responsabilidad.

5.1 Prescripcion.

5.2 Muerte y disolucion de personas juridicas.

5.3 Confianza Legitima.

5.4 Error de prohibicion

5.5 Estado de necesidad.


6. Procedimientos Administrativos Sancionadores Especiales

6.1 Superintendencia del Medio Ambiente.

6.2 Superintendencia de Valores y Seguros.

6.3 Superintendencia de Servicios Sanitarios,

6.4 Etc.


7. Control administrativo y judicial

7.1 Recursos administrativos

7.2 Recursos Judiciales.

7.3 La procedencia de control de actos de mero tramite.

7.4 La Contraloria


8. El rol del Tribunal Constitucional en la Sancion Administrativa

8.1 Inaplicabilidad

8.2 Inconstitucionalidad


IV.METODOLOGIA PARA EL APRENDIZAJE

- Clases expositivas.

- Lectura y discusion de textos.

- Analisis de Casos


V.EVALUACION DE APRENDIZAJES

- Prueba: 30%

- Trabajo en grupo: 30%

- Examen final: 40%

- Asistencia minima: 75%


VI.BIBLIOGRAFIA

Minima

Bermudez Jorge, ?Derecho Administrativo General?, Legal Publishing, Santiago, 2011.

Bermudez SOTO, Jorge ?Fundamento y limites de la potestad sancionadora administrativa en materia ambiental?, Revista de Derecho de la Pontificia Universidad Catolica de Valparaiso, 2013.

Cordero Quinzacara, Eduardo y Aldunate Lizana, Eduardo. ?Las bases constitucionales de la potestad sancionadora de la Administracion?. En: Revista de Derecho, UCV Tomo XXXIX, 2012.

Cordero Quinzacara, Eduardo. ?El Derecho administrativo sancionador y su relacion con el Derecho penal?. En: Revista de Derecho, Universidad de Valdivia, Vol. XXV, 2012.

Cordero Vega, Luis. ?El procedimiento administrativo?, Santiago, Lexis Nexis, 2003.

Huergo Lora, Alejandro, ?Las sanciones administrativas?, Editorial Iustel, Madrid, 2007.

Navarro, Enrique, ?La Constitucion Economica?, Ediciones Finis Terrae, 2016.

Nieto Garcia, Alejandro, ?Derecho Administrativo Sancionador?, Editorial Tecnos, Madrid, 1993.

Osorio Vargas, Cristobal, ?Manual de Procedimiento Administrativo Sancionador?, Thompson Reuters, 2016.

Suay Rincon, Jose, ?Sanciones administrativas?, Publicaciones del Real Colegio de Espa?a, Bolonia, 1989.


Complementaria

Barrero, Concepcion, ?La Prueba en el Procedimiento Administrativo?, Thomson Aranzandi, Navarra, 2006.

Carmona, Carlos, ?El Principio de Control, El Control Externo, Juridico y No Jurisdiccional de la Administracion?, (2005) Apuntes de Clases, Derecho Administrativo, Facultad de Derecho, Universidad de Chile, Santiago.

Carmona, Carlos, ?El Principio de Legalidad?, Apuntes de Clases, Derecho Administrativo, Facultad de Derecho, Universidad de Chile, Santiago, 2005.

Cordero, Luis, ?Lecciones de Derecho Administrativo?, Editorial Thompson Reuters, Santiago, 2015.

Cordero, Luis, Evaluando el sistema de fiscalizacion ambiental, En: Actas Cuartas Jornadas de Derecho Ambiental, Facultad de Derecho Universidad de Chile ? Legal Publishing, 2008.

Garcia de Enterria, Eduardo y Fernandez, Tomas, ?Curso de Derecho Administrativo? Tomo II, 11a edicion, Thomson, Espa?a, 2008.

Garcia de Enterria, Eduardo, ?Democracia, Jueces y Control de la Administracion,? Civitas, Espa?a, 2009.

Garcia Machmar, William, ?Curso de sanciones administrativas, Curso de Derecho Administrativo Sancionador?, Universidad Adolfo Iba?ez, Santiago, 2013.

Garberi, Jose y Buitron, Guadalupe, ?El procedimiento administrativo sancionador?, Sexta Edicion, Editorial Tirant Lo Blanch, Espa?a, 2016.

Gomez Manuel, y Sanz, I?igo, ?Derecho Administrativo Sancionador Parte General?, Tercera Edicion, Thomson Reuters, Espa?a, 2013.

Marina Jalvo, Belen, ?Medidas Provisionales en la Actividad Administrativa,? Lex Nova, Valladolid, 2007.

ROMAN, Cristian, ?El castigo en el derecho administrativo?, Revista de Derecho y Humanidades, N? 16, Vol. 1, Santiago, Chile, 2010.


PONFITICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DE CHILE
FACULTAD DE DERECHO / JUNIO 2017