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CURSO: FORMACION DE LA LEY Y TECNICA LEGISLATIVA
TRADUCCION: NORMATIVE CONSTRUCTION PROCESSES AND LEGISLATIVE THECHNIQUE
SIGLA: DER503L
CREDITOS: 05
MODULOS: 02
CARACTER: OPTATIVO DE PROFUNDIZACION
TIPO: CATEDRA
CALIFICACION: ESTANDAR
DISCIPLINA: DERECHO


I.DESCRIPCION

El curso introduce al alumno al proceso legislativo en el Derecho chileno y comparado, tanto desde un punto de vista teorico como practico. Analizan aquellos elementos juridicos y politicos que inciden en dicho proceso, describiendo al Parlamento como institucion, y a la dinamica del proceso legislativo en particular. Asimismo, examina el tema de la utilizacion de tecnicas para la redaccion de normas legales en la etapa prelegislativa.


II.OBJETIVOS

Generales

1. Comprender la dinamica juridica y politica en torno al proceso legislativo.

2. Entender las distintas fases de genesis de un proyecto legislativo.

3. Detectar aquellos aspectos de tecnica legislativa que permitan una mayor efectividad normativa y que faciliten su posterior aplicacion e interpretacion.

Especificos

1. Adquirir una vision de Derecho Constitucional Comparado respecto del proceso de formacion de la ley, y de la importancia del Parlamento.

2. Contrastar la vision juridica con la practica parlamentaria en el proceso legislativo.

3. Conocer las fases de formacion de la ley, con especial enfasis de la fase prelegislativa.

4. Adoptar una actitud critica respecto de la redaccion y tecnica utilizada en la produccion de normas legales.


III.CONTENIDOS

1. Una vision general del Poder Legislativo.

1.1. Modelos parlamentarios comparados.

1.1.1. El Congreso de los Estados Unidos.

1.1.2. Los parlamentos de la tradicion de Westminster.

1.1.3. Parlamentos de la tradicion Europeo-Continental.

1.1.4. Parlamento Europeo.

1.1.5. Congresos en America Latina.

1.2. Presidencialismo y congresos en Latinoamerica.

1.2.1. Presidencialismo en Estados Unidos.

1.2.2. Tipos de Presidencialismos en America Latina.

1.2.3. Presidencialismo y Congreso en Chile.

1.3. El Congreso chileno.

1.3.1. Relaciones Congreso-Presidente (burocracia).

1.3.2. Relaciones Congreso y otras instituciones (Poder Judicial, Contraloria, Banco Central, Tribunal Constitucional).


2. El Congreso chileno revisitado: temas de actualidad.

2.1. ?Parlamentarizar nuestra forma de gobierno?

2.2. Evolucion de la imagen (encuestas).

2.3. Composicion actual y evolucion (renovacion).

2.4. Elecciones y campa?as.

2.5. Topicos de construccion e interpretacion constitucional. Interpretacion de la ley.


3. El proceso legislativo: el procedimiento.

3.1. Elementos del Proceso de Formacion de la Ley.

3.1.1. Analisis de la necesidad de legislar.

3.1.2. Redaccion del anteproyecto: exposicion de motivos, ideas matrices o fundamentales,

contenido de las materias que pretende regular, efectos.

3.2. Fases de un proceso legislativo tipico.

3.3. Proceso legislativo externo: participacion de organos colegisladores, tramites constitucionales, sancion y control de la ley.

3.4. El proceso de formacion de la ley en el Derecho Comparado: Estados Unidos, Espa?a, Reino Unido y America Latina.


4. El proceso legislativo: El Congreso en la practica.

4.1. Actores del proceso legislativo: Presidente, parlamentarios, comisiones, electores, burocracia, grupos de interes, asesores, etc.

4.2. Ideas matrices.

4.3. Leyes de quorum especial.

4.4. Iniciativa exclusiva del Presidente de la Republica.

4.5. Urgencias.

4.6. Ley de presupuestos.

4.7. Comisiones (importancia, poder).

4.8. ?Por que votan como votan? (public choice).

4.9. Referencia a la disciplina y cohesion de partido, y veto players.


5. Temas de tecnica legislativa.

5.1. Calidad del trabajo legislativo.

5.1.1. Importancia de una adecuada tecnica para legislar en Chile y en sistemas comparados.

5.1.2. Tecnica legislativa e interpretacion de la ley.

5.1.3. Reglas de tecnica legislativa: cuestionarios, utilizacion del lenguaje y redaccion.

5.1.4. Efectos de la ley en el ordenamiento juridico: tiempo, espacio, derogacion; remisiones, reenvios, codificacion y otras tecnicas.

5.2. Asesoria legislativa.


IV.METODOLOGIA

- Clases lectivas.

- Lecturas guiadas.

- Analisis de leyes.


V. EVALUACION

- Control de lectura.

- Monografia: analisis de una ley.

- Examen.



VI. BIBLIOGRAFIA

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