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CURSO:POLITICA EN GESTION Y POLITICAS PUBLICAS
TRADUCCION:POLITICS IN PUBLIC POLICIES AND MANAGEMENT
SIGLA:ADP201C
CREDITOS:10
MODULOS:03
CARACTER:MINIMO
TIPO:CATEDRA
CALIFICACION:ESTANDAR
PALABRAS CLAVE:CIENCIA POLITICA, POLITICAS PUBLICAS, ADMINISTRACION PUBLICA
NIVEL FORMATIVO:PREGRADO


I.DESCRIPCIÓN DEL CURSO

En este curso el estudiante analizara la dimension politica de la administracion de lo publico y de las politicas publicas desde la perspectiva de la Ciencia Politica. Al finalizar el curso, el estudiante sera capaz de aplicar y proponer soluciones tecnicas a los problemas en los procesos politicos propios de la gestion de lo publico y las politicas publicas, argumentando a partir de una comprension profunda de los conceptos, teorias y modelos desarrollados en Ciencia Politica para su analisis. Para ello, el curso se realizara a partir de clases expositivas, lectura de textos, analisis de casos de la experiencia chilena y aprendizaje basado en equipos. Los aprendizajes seran evaluados a traves de la redaccion de minutas analiticas, debate y discusion participativa, pruebas escritas y un trabajo final en grupo.


II.RESULTADOS DE APRENDIZAJE

1.Estudiar los conceptos, teorias y modelos desarrollados en Ciencia Politica para el analisis del proceso politico en gestion y politicas publicas.

2.Aplicar los conceptos, teorias y modelos de procesos politicos a dilemas de la gestion y politicas publicas actuales con pensamiento critico y analitico que considere las particularidades y caracteristicas del proceso politico chileno.

3.Aplicar la teoria politica al analisis de politicas publicas y a los dilemas politicos propios del funcionamiento burocratico de las instituciones publicas o privadas con interes publico.

4.Proponer soluciones tecnicas a los problemas en los procesos politicos propios de la gestion de lo publico y politicas publicas, considerando los intereses de los distintos actores dentro del marco institucional y social especifico.

5.Argumentar en forma oral y escrita en torno a los ejes esenciales de los procesos politicos propios de la gestion de lo publico y las politicas publicas.


III.CONTENIDOS

1.La politica en la administracion de lo publico
1.1.Dicotomia politica/administracion: (Blunschli/Wilson/Weber)
1.2.Neutralidad versus rol politico de la burocracia
1.3.Tendencia estructural al crecimiento (Ley de Narcote Parkinson)
1.4.Clientelismo laboral y corrupcion

2.Public choice y administracion de lo publico
2.1.El ciclo de vida de los buros: ?por que nacen y por que no mueren? (A. Downs)
2.2.Autonomia burocratica, captura y cooptacion (Niskanen)
2.3.Discrecionalidad politica de la administracion publica (McCubbins, Noll y Weingast)
2.4.Dilemas politicos de la delegacion. Modelo agente-principal (Przeworski)

3.Dinamicas politicas en el ciclo de las politicas publicas
3.1.Problemas publicos, agenda publica y agenda de gobierno (top-down vs bottom up)
3.2.Estudio de alternativas de solucion: entre la falacia tecnocratica y los relatos ciudadanos
3.3.Toma de decisiones y triangulos de hierro: Congreso, Gobierno/burocracia y grupos de interes
3.4.Implementacion: El dilema de la articulacion y separacion de propositos de decidores e implementares con atribuciones compartidas
3.5.Evaluacion y leyes de James Wilson: toda evaluacion es finalmente politica.

4.Teorias sobre cambio y reforma de agencias y politicas publicas
4.1.Modelos: Actor Racional, Politica Gubernamental y Cultura Organizacional (G.Allison)
4.2.Incrementalismo (Limdblom)
4.3.Equilibrio interrumpido (punctuated) (Baumgartner y Jones)
4.4.Marco de coalicion de promocion (P. Sabatier)
4.5.Analisis institucional y marco de desarrollo (E. Ostrom)

5.El rol de las ideas
5.1.Ideas publicas y policymaking: equidad, inclusion, cohesion social, etc.
5.2.Institucionalismo discursivo: Politicas basadas en evidencia versus relatos e interpretaciones
5.3.Ideologias y doctrinas burocraticas. Casos: Fuerzas Armadas, Servicio Exterior, Poder Judicial
5.4.Argumentacion, persuasion y deliberacion en politicas publicas
5.5.Difusion internacional de las ideas

6.Estado, administracion publica e instituciones
6.1.Como y por que importan las instituciones
6.2.Estado y estatalidad
6.3.Configuraciones estatales y efectos sobre la democracia y el desarrollo
6.4.Modelos de desarrollo vs. enfoque marginalista de politicas publicas
6.5.Trampas de desarrollo


IV.ESTRATEGIAS METODOLOGICAS

?Catedras.

?Lectura de textos.

?Analisis de casos.

?Aprendizaje basado en equipos.


V.ESTRATEGIAS EVALUATIVAS

?Minutas analiticas: 20%

?Prueba escrita: 20%

?Debate: 20%

?Trabajo grupal: 40%


VI.BIBLIOGRAFIA

Minima

Allison, Graham T., and Philip Zelikow. 1999. Essence of Decision: Explaining the Cuban Missile Crisis. Second edition. New York: Longman

Geddes, Barbara. Politician's Dilemma: Building State Capacity in Latin America. Berkeley, CA: University of Califronia Press, 1994.

Kingdon, John W. 2003. Agendas, Alternatives, and Public Policies (second edition). New York: Addison, Wesley Longman, Inc. Leer cap. 8 (The policy window and joining the streems), pp. 165-195. Disponible en castellano.

Majone, Giandomenico. 1989. Evidence, Argument, and Persuasion in the Policy Process. New Haven: Yale University Press. Leer cap. 1. (Policy analysis and public deliberation), pp. 1-20. Disponible en castellano.

Moe, Terry M. ?La teoria positiva de la burocracia publica.? En Sebastian M. Saiegh y Mariano Tomassi (comps.). La Nueva Economia Politica: Racionalidad e Instituciones. Buenos Aires: Eudeba, 1998. pp. 205-241. [Publicado originalmente en Dennis C. Mueller (ed.). Perspectives on Public Choice. Cambridge: Cambridge University Press, 1997, pp.455-480.

Przeworski, Adam. ?Sobre el dise?o del Estado. Un enfoque agencia-principal.? El Economista Mexicano, Nueva Epoca, Vol. 1, No. 3, Abril-Junio 1997, pp. 113-147.

Schmidt, Vivien A. 2008. ?Discursive institutionalism: The explanatory power of ideas and discourse?. Annual Review of Political Science, Vol. 11, pp. 303-326.

Stone, Deborah. 2012. Policy Paradox: The Art of Political Decision Making. Third Edition. New York: W. W. Norton & Company. Leer introduccion (Introduction: Why this book), pp. 1-15 y cap. 1 (The market and the polis), pp. 19-36. Disponible en castellano.

Weber, Max, 1985. ?Burocracia.? En Ensayos de Sociologia Contemporanea. Traduccion de Mireia Bofia, (2 vols.). Barcelona: Planeta-Agostini, Vol.1, pp. 167-232.

Weyland, Kurt. Bounded Rationality and Policy Diffusion: Social Sector Reform in Latin America. Princeton: Princeton University Press, 2006. Caps. 1 y 2 (pp. 1-68).

Wilder, Matt. 2017. ?Comparative public policy: Origins, themes, new directions.?Policy Studies Journal. Vol. 45, No. S1, ss: s47-s66.


Complementaria

Chuaire, Maria Franco, and Carlos Scartascini. 2014. ?The politics of policies: Revisiting the quality of public policies and government capabilities in Latin America and the Caribbean. Policy Brief No. IDB-PB-220, July. Washington, DC: Inter-American Development Bank, Department of Research and Chief Economist. Disponible en castellano.

Garce, Adolfo. 2015. ?El institucionalismo discursivo como oportunidad La ciencia politica latinoamericana y el estado del arte en la literatura sobre el poder politico de las ideas?. Politica y Gobierno, Vol.22, no.1, pp.199-226.

Gormley, William T., Jr. ?Public policy analysis: Ideas and impacts?. Annual Review of Political Science, Vol. 10, 2007, pp. 297?313.

Hirschman, Albert O. 1970. Exit, Voice, and Loyalty: Responses to Decline in Firms, Organizations, and States. Cambridge, MA: Harvard University Press. Leer Capitulo 1 (Introduction and doctrinal background).

Inter-American Development Bank. The Politics of Policies. Economic and Social Progress in Latin America. 2006 Report. Washington, DC: Inter-American Development Bank / David Rockefeller Center for Latin American Studies, Harvard University, 2005. Leer partes 1, 2 y 3.

North, Douglass. ?Una teoria politica basada en el enfoque de los costos de transaccion?. En Sebastian M. Saiegh y Mariano Tomassi (comps.). La Nueva Economia Politica: Racionalidad e Instituciones. Buenos Aires: Eudeba, 1998. pp. 97-112.

Pribble, Jennifer. 2011. ?Worlds apart: social policy regimes in Latin America?. Studies In Comparative International Development, Vol. 46 (2), pp. 191-216.

Sabatier, Paul A., and Hank C. Jenkins-Smith. 1999. ?The advocacy coalition framework. An assessment?. In Paul A. Sabatier (ed.), Theories of the Policy Process. Boulder, CO: Westview Press, pp. 117-166.

Stein, Ernesto, and Mariano Tommasi, eds. Policymaking in Latin America: How Politics Shapes Policies. Washington, DC: Inter-American Development Bank, 2008. Leer cap. 1 (Stein et al), cap. 2 (Scartascini) y cap. 5 (Aninat et al).


PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DE CHILE
ESCUELA DE GOBIERNO / AGOSTO 2021